Инновационный менеджмент

2.4. Система государственной поддержки инновационной деятельности

Формирование и реализация инновационной политики основываются на созда-нии системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью ис-пользовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциалы страны. Система государственной поддержки включает: 1) правовое регулирование инновационных процессов. Регулирование осущест-вляется на основе Закона РФ «О науке и государственной научно-технической поли-тике» от 23.08.96 г., определяющего принципы, стратегию, и порядок формирования государственной научно-технической политики. Непосредственными регулирующи-ми инструментами являются Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы министерств и ведомств; 2) организацию и прямое финансирование научных исследований и инноваци-онных проектов – это ассигнования из бюджета научным организациям на выполне-ние НИОКР и создание инновационной продукции по государственному заказу. Из бюджета финансируются государственные и негосударственные научные организации, полностью или частью, т.е. с привлечением частного капитала. В на-стоящее время поменяется принцип конкурсного финансирования. Основной формой осуществления инновационной деятельности при прямом финансировании является разработка и реализация Федеральных Целевых Программ. В настоящее время Программы разрабатываются по 6 направлениям: 1) развитие инфраструктуры; 2) новое поколение; 3) реформа правосудия; 4) БЖД и сохранение окружающей среды; 5) новая экономика; 6) региональный паритет . В рамках этих направлений действует 308 программ и подпрограмм. В составе направления Новая экономика действует программа "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы (всего же направление представлено 12 программами), по 20 разделам этой программы предусмотрено 237 мероприятий (на-учных исследований). Заказчиками научных исследований выступают Министерство промышленности энергетики, Министерство образования и науки, Министерство по связи и информатизации и др. 3) Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности. К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся: ? государственная правовая защита и поддержка инноваторов; ? создание системы федеральных внебюджетных фондов, ассоциаций по под-держке различных аспектов инновационной деятельности; ? создание государством льгот инноваторам; ? оказание помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг), обеспечении ин-формацией, методическими материалами; ? осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и ме-ждународной кооперации. Внебюджетные фонды создаются при министерствах и ведомствах РФ, произ-водственных объединениях, финансово-промышленных группах. Средства из вне-бюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР, работ по стандарти-зации, сертификации, работ по охране труда и т.д. В настоящее время, только при министерствах и ведомствах действует более 20 внебюджетных фондов. Одним из направлений формирования инновационной инфраструктуры являет-ся формирование инновационных центров, технологических парков, венчурных фон-дов и инкубаторов малых фирм. В России действует более 40 научных и технологи-ческих парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий. Создан Российский инновационный союз, объединяющий ассоциации и союзы инноваторов (Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса; Союз инновационных предприятий; Союз независимых инжиниринговых ор-ганизаций; Ассоциация управления проектами и ряд других) Государственное регулирование и поддержка международного научно-технического сотрудничества включает: ? выбор приоритетных направлений сотрудничества; ? непосредственное финансирование из бюджетных средств двусторонних и многосторонних международных инновационных программ; ? финансирование кадровых обменов; ? подключение к мировым системам научно-технической информации; ? включение в мировое технологическое пространство путем введения в стра-не международных стандартов и норм; ? оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества.

< назад | к содержанию | вперед >